【案例分析題】據(jù)《新華每日電訊》5月5日報道，一個財力只有3000多萬元的貧困縣，計劃斥資60多億元建新城，一場歷時十年的造新城運動，結(jié)果是留下了一堆“爛尾樓”，這場鬧劇發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市清水河縣。  清水河縣副縣長回憶說，1998年，一位上級領(lǐng)導(dǎo)到清水河縣考察工作，認為這里山路崎嶇，交通不便，妨礙經(jīng)濟發(fā)展，不如選一個地方建新區(qū)。但是占地問題沒有解決只能作罷。2001至2002年間，上級領(lǐng)導(dǎo)又到清水河縣考察，再次提出建新區(qū)的設(shè)想，造新城運動由此拉開序幕。  記者從清水河縣新區(qū)建設(shè)投資估算表上看到，項目總投資611272.89萬元，其中建設(shè)期利息支出1.2億元，就算全縣人民不吃不喝，需要四年才能還清這筆利息。在資金籌措方面，自籌資金僅占新區(qū)建設(shè)的26.23%，相當于清水河縣10年財政收入的總和。當?shù)匾晃桓刹空f，新區(qū)建設(shè)本來就是某些領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋決策”的結(jié)果，缺乏可行性調(diào)查研究。對此，中國人民大學(xué)社會學(xué)系教授周孝正指出，急需建立一套科學(xué)的決策體制，以此來制約長官意志。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的相關(guān)原理分析上述案例。