【案例分析題】

夏、商、周，史稱“三代”，是中國歷史上的奴隸制社會時期。當(dāng)時，生產(chǎn)工具簡陋落后，生產(chǎn)力水平極為低下，季節(jié)轉(zhuǎn)換、氣候變化和自然災(zāi)害都對農(nóng)業(yè)收成的豐歉有嚴(yán)重影響。因此，“三代”時期的國家財政分配只能在可能取得收入的基礎(chǔ)上來安排支出，這就是中國歷史上最早的“制國用，量入以為出”的財政原則。但是，“三代”的財政收支平衡，又不是簡單的平衡，而是要求“多有結(jié)余”。如，周代就按“耕三余一”的原則來制定財政支出總額，即“三年耕，必有一年之余，八年耕，必有三年之余”。如果“國無九年之蓄，曰不足，無六年之蓄，曰急，無三年之蓄，曰國非其國也”。同時，周代還有專項儲備，以待急用，即“凡邦國之貢，以待吊用，凡萬民之貢，以充府庫”。
請問，上述材料反映的財政思想及其原因是什么？