(1)自然壟斷性
(2)地方公共物品性(共同性。非排他性)
(3)外部性(教育)
(1)建設(shè)資金因素
(2)投資回報(bào)因素
(3)市場(chǎng)需求因素
(4)政府導(dǎo)向因素
(5)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、土地供給、建筑技術(shù)等因素
1.基本由市場(chǎng)調(diào)節(jié)性
2、基本由國(guó)家分配型
3、政府干預(yù)下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)型
4、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家分配的混合型