是與組織之間的互動關(guān)系已經(jīng)形成、對組織的問題認(rèn)知和卷入較深,對組織積極施加影響的那部分公眾。
以國家及社會公眾的整體利益為目標(biāo),其公眾對象是社會各界,如政府部門、公共安全機關(guān)和消防隊等。