由被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問(wèn)、提出建議、清求指示或批準(zhǔn)時(shí)使用的文件。如請(qǐng)示、報(bào)告等。
由各類社會(huì)組織在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的公開發(fā)布并反復(fù)適用,用以規(guī)范行為,具有普遍約束力的文件。