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單項選擇題

某公安局以張某倒賣黃金為由，根據(jù)《金銀管理條例》的規(guī)定，作出沒收倒賣黃金款20000元的處罰。但未向張某送達處罰決定書。下列哪一說法是正確的？（）

A.公安局的處罰合法
B.公安局的處罰程序違法
C.如向公安局申請復議，復議機關為上一級公安局
D.因公安局沒有送達處罰決定書，張某不能向法院提起行政訴訟

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