1935年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《緊急救濟(jì)撥款法》賦予總統(tǒng)建立適當(dāng)行政機(jī)構(gòu)的廣泛權(quán)力。1950年美國(guó)政治學(xué)會(huì)的一項(xiàng)研究表明：“一個(gè)有紀(jì)律和協(xié)調(diào)一致的政黨，通過(guò)內(nèi)閣和其他機(jī)構(gòu)把總統(tǒng)和國(guó)會(huì)聯(lián)系起來(lái)，能夠超越憲法分權(quán)而造成的溝壑?！边@反映了當(dāng)時(shí)的美國(guó)（）