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單項選擇題

盧梭在《社會契約論》中論及政府的建制原則時認為，行政官身上具有三種不同意志，個人意志、行政官團體的意志與公意。當政府權力完全掌握在一個人手中時，團體意志和個人意志結(jié)合，此時的政府是最活躍的；當政府權力掌握在每一個公民自己手上時，政府的活躍度最低。„„當政府權力完全集中于一個人手中時，團體意志離公意最遙遠，政府越有可能濫用權力。據(jù)此可判斷盧梭認為（）

A.民主制是完美的政體形式，能更好地提高政府效率
B.君主制導致政府效率低下，不適應現(xiàn)實政治的需要
C.民主制反映了時代的進步，能更好地體現(xiàn)公共意志
D.君主制集中體現(xiàn)公共意志，也有其存在的實際價值
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