PPP模式，也稱PPP融資，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共用品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。在大多數(shù)國(guó)家，PPP模式主要適用部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。根據(jù)上述定義，下列最不可能采用PPP模式的是（）