A.服務(wù)的公共性與社會性B.管理的統(tǒng)一性與責(zé)權(quán)分明性C.效益的內(nèi)部性與外部性D.需求的周期性與供給的連續(xù)性E.開發(fā)的統(tǒng)一性與建設(shè)的超前性