(1)立法層次較低,強制性、權(quán)威性不強 (2)經(jīng)實踐檢驗證明,有些單項制度需要改進 (3)制度執(zhí)行還沒有全面到位
(1)預測與規(guī)劃(2)教育與培訓(3)選拔與使用(4)配置與管理
(1)戰(zhàn)略性(2)系統(tǒng)性(3)社會性(4)前瞻性(5)動態(tài)性