是國家按一定目的,為了實現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志,依法將若干部門有系統(tǒng)地組織起來,對國家事務進行管理的整體。
是指為特定目標而作的有系統(tǒng)的安排。它具有整體性、目的性、適應性和多樣性等基本特征。
目的性,整體性,層次性,民主性。