規(guī)劃的綱領(lǐng),包括規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和原則、土地利用戰(zhàn)略定位、調(diào)控目標(biāo)、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整以及分區(qū)空間管制及措施建議等。
為實現(xiàn)預(yù)期土地利用目標(biāo)而采取的行政、經(jīng)濟、法律手段或制度建設(shè)等。