是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家勒納提出的財(cái)政理論。強(qiáng)調(diào)財(cái)政預(yù)算應(yīng)從其對(duì)經(jīng)濟(jì)的功能著眼,而不應(yīng)僅僅注重其收支是否平衡。