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單項選擇題

形式上的“少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人”是不可能改變的，也就是說在多數(shù)情況下，公民只能作為（）而存在。

A.政策主體
B.政策執(zhí)行者
C.政策制定者
D.政策對象

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