(1)心理上的抵觸; (2)組織的持久性; (3)反對勢力的聯(lián)盟; (4)法律上的障礙; (5)高昂的成本。
(1)決策者價值取向的改變; (2)政策資源的缺乏; (3)政策環(huán)境的變化; (4)觸發(fā)機制的影響。