(1)地理環(huán)境。(2)經(jīng)濟環(huán)境。(3)政治傳統(tǒng)與政治文化。(4)社會變遷。(5)國際環(huán)境。
(1)管制功能。(2)導(dǎo)向功能。(3)調(diào)控功能。(4)分配功能。