是指根據(jù)國家或者一定地區(qū)的環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)環(huán)境的保護(hù)和改善活動所做的總體部署和安排。