借款人A為有地方政府背景的上市企業(yè)，主要經營房地產開發(fā)等建設項目，在銀行M有a項目貸款，還款來源為經營現(xiàn)金流，期限15年，擔保方式為土地抵押，現(xiàn)已進入還款期，目前還款情況正常。借款人B為有地方政府背景的企業(yè)法人，主要負責為城市基礎建設項目籌集資金，在M銀行有b項目貸款（信用貸款），還款來源為財政資金，現(xiàn)已進入還款期，目前還款情況正常。此外，M銀行正在受理2個項目貸款申請，其中項目c為地方水庫建設項目，借款人C為有地方政府背景的企業(yè)法人，以往一直是承擔地方水利項目籌資與建設，該項目為地方人民政府規(guī)劃籌建項目，承諾該項目建設所需資金將納入地方財政預算支出。項目d為地方城市軌道交通項目，借款人D為有地方政府背景的企業(yè)法人，以往一直是承擔地方城市交通項目籌資與建設，該項目已經國務院批準，項目所需費用已納入財政預算管理。
問題：
1、請分別指出借款人A、B、C、D是否是地方政府融資平臺？
2、請指出借款人A、B存量貸款屬何種貸款，應采取如何貸款管理措施？
3、就借款人C、D貸款申請情況，請為銀行M作出信貸判斷？

檢查發(fā)現(xiàn)，××分行2010年12月為“××區(qū)交通廳”發(fā)放的固定資產貸款，以××區(qū)交通廳出具的承諾函代替授信方案中提出的貸款條件，未落實“辦理公路貸款收費權質押登記手續(xù)，并取得質押路段的《公路收費權出質登記證》”的貸款條件。
問題：以上案例有何不當之處？