【案例分析題】中外合作企業(yè)福州某橋梁有限公司，最近將某市人民政府告上了仲裁庭。仲裁請(qǐng)求標(biāo)的是一個(gè)不小的數(shù)字，總額為9億多元人民幣。合作企業(yè)告政府的理由是政府沒(méi)有履行7年前的承諾，致使外商數(shù)億投資血本無(wú)歸。該合作企業(yè)提起仲裁的緣由是某市政府與其簽訂了《專(zhuān)營(yíng)權(quán)協(xié)議》，協(xié)議中市政府保證合作公司自經(jīng)營(yíng)之日起9年內(nèi)，該市從二環(huán)路及二環(huán)路以?xún)?nèi)城市道路進(jìn)出高速公路和324國(guó)道的機(jī)動(dòng)車(chē)輛均經(jīng)過(guò)規(guī)劃收費(fèi)站，并保證在專(zhuān)營(yíng)權(quán)有效期限內(nèi)，不致產(chǎn)生車(chē)輛分流；協(xié)議約定了在合作經(jīng)營(yíng)的前9年，如因其他原因?qū)е潞献鞴就ㄐ匈M(fèi)收入嚴(yán)重降低或通行費(fèi)停收時(shí)，合作公司有權(quán)要求市政府提前收回專(zhuān)營(yíng)權(quán)并給予補(bǔ)償；市政府還保證外方除收回本金外，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限獲取年凈回報(bào)率18%的補(bǔ)償。但當(dāng)協(xié)議規(guī)定的情形真正出現(xiàn)時(shí)，該市政府卻稱(chēng)雙方應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。在政府招商引資過(guò)程中因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府合同約定的，應(yīng)（）。